История, задачи и инструментарий

Украина как самостоятельное государство официально подала заявку и вступила в Интерпол в 1992 году, а вот украинские правоохранители начали работать с Международной организацией криминальной полиции еще со времен СССР.

Статус Национального центрального бюро Правительство определило в Постановлении №220 от 25.03.93. Как Укрбюро тогда выступило Министерство внутренних дел (сегодня – Нацполиция). В связи с чем для образования рабочего аппарата была увеличена предельная численность работников центрального аппарата ведомства на 35 единиц.

На этот рабочий аппарат возложены задачи координации наших правоохранительных органов, а также взаимодействия с генеральным секретариатом Интерпола и соответствующими органами государств-членов. Чтобы обеспечить это, Национальное центральное бюро Интерпола:

• направляет партнерам запросы о преступлениях и преступниках, разыскиваемых лиц, предметах, документах, надзоре за лицами, подозреваемыми в совершении преступлений и т.п.;

• принимает и контролирует реализацию аналогичных запросов из-за границы;

• проводит для иностранных правоохранителей оперативно-розыскные мероприятия в Украине;

• сообщает в центр и партнерам о задержанных иностранцах и преступлениях, совершенных ими,

• формирует по результатам работы банки данных, представляет отчеты в Генеральный секретариат Интерпола.

Из ежегодных отчетов о результатах деятельности Национального центрального бюро, которые подаются председателем Нацполиции ежегодно, можно составить представление, как все это работает на практике и каковы показатели деятельности НЦБ Интерпола. Соответствующие скан-копии за 2014-2021 годы были предоставлены в ответ на запрос Департаментом международного полицейского Национальной полиции Украины.

Языком цифр

Согласно этим документам, интенсивность работы украинских правоохранителей по линии международной криминальной полиции очень высока. При этом выполнение задач за все это время остается на паритетных началах. Так, например, в 2021 году НЦБ Интерпола было проработано 81.251 обращение (свыше двухсот запросов в день), в том числе:

• 45.192 – от правоохранительных органов Украины и

• 36.059 – от правоохранительных органов иностранных государств.

География сотрудничества характеризуется стабильностью. По критерию количества обработанных документов наиболее тесное сотрудничество в последние восемь лет было с РФ, Польшей, Чехией, Германией и Молдовой. Для сравнения: 6338 документов от РФ за 2021 год против 3061 от занимающей второе место Польши.

Что же касается направлений сотрудничества, то ключевыми являются:

• установление местонахождение разыскиваемых лиц с целью их задержания и последующей выдачи (экстрадиции), а также других лиц или объектов;

• предоставление или получение информации, касающейся расследования преступлений, уголовного прошлого или преступной деятельности граждан или предотвращения преступных проявлений;

• идентификация лиц или неопознанных трупов;

• проведение криминалистических исследований;

• предоставление или получение информации по вопросам публичной безопасности и порядка;

• идентификация угроз, организованных групп и преступных организаций, тенденций развития преступности;

Наиболее распространенными преступлениями, в отношении которых в 2021 году шел обмен информацией в украинском НЦБ, являются:

• мошенничество – 5461 (в том числе: получено от правоохранительных органов иностранных государств – 3153, от правоохранительных органов Украины – 1733);

• розыск транспортных средств – 4902 (2270 и 2562 соответственно);

• грабежи и кражи – 4751 (2521 и 1828);

• убийства – 2804 (1362 и 1302).

Нейтралитет с особенностями

Очевидно, во время полномасштабной войны цифры существенно изменятся. И не в лучшую сторону. Оценить сегодняшние тенденции будет интересно после появления очередного отчета в следующем году.

Следует отметить, что 10 марта 2022 Генеральный секретариат Интерпола обнародовал заявление в связи с конфликтом в Украине:

«Для предотвращения любого потенциального злоупотребления по каналам Интерпола с целью преследования лиц, участвующих в конфликте в Украине или за его пределами, Генеральный секретарь ввел усиленные меры надзора и мониторинга в отношении России, и это решение было одобрено Исполнительным комитетом.

С этого момента диффузии (запросы) больше не могут направляться непосредственно НЦБ Москвы в страны-члены. НЦБ Москвы теперь должно посылать все диффузии в Генеральный секретариат для проверки на соответствие Правилам Интерпола. Только в случае,

если диффузия будет признана отвечающей требованиям, Генеральный секретариат будет распространять ее странам-членам Интерпола. Эта процедура является дополнением к текущему процессу рассмотрения Генеральным секретариатом всех запросов на получение уведомлений на соответствие требованиям».

Хотя РФ формально продолжает сотрудничество, она была фактически поражена в правах такого сотрудничества в рамках Интерпол, который неоднократно обращал внимание на злоупотребления, которые допускались этой страной.

Несмотря на полученную интересную информацию, освещающую деятельность Департамента международного полицейского Национальной полиции Украины, не удалось получить статистическую информацию о количестве граждан Украины и иностранцев, находящихся в розыске по каналам Интерпол, хотя такая информация хранится и учитывается в соответствии с Инструкцией о порядке использования правоохранительными органами. Украины информационной системы Международной организации уголовной полиции – Интерпол, утвержденной приказом МВД, ОГП, НАБУ, СБУ, ДБР, Минфина, Минюста от 17 августа 2020 г. № 613/380/93/228/414/510/2801/5.

Но подобная информация публична во многих странах. В частности, об этом свидетельствует ответ Австралийской Федеральной Полиции, указывающий, что по состоянию на 20 апреля 2016 года НЦБ Канберра выпустило 12 Красных Карточек в отношении граждан Австралии, разыскиваемых правоохранителями Австралии.

Будем надеяться, что в следующих отчетах украинского НЦБ Интерпола будет отражен этот статистический показатель.

https://zib.com.ua